漳州东山湾。摄影：张倩楠

中国将开展为期三年的海洋垃圾清理行动

界面新闻记者 | 张倩楠

界面新闻编辑 | 刘海川

2024年6月7日，“生态环境部”官方公众号先后发布《沿海城市海洋垃圾清理行动方案》、《美丽海湾建设提升行动方案》，生态环境部海洋生态环境司有关负责人就《行动方案》出台背景、总体要求、重点任务等回答了记者提问。

事实上，此前在4月28日生态环境部的例行发布会上，海洋生态环境司副司长张志锋就曾透露，生态环境部会同多部门共同制定了《沿海城市海洋垃圾清理行动方案》，主要任务是组织各沿海城市，以毗邻城市建成区的65个海湾为重点，系统开展为期三年的拉网式海洋垃圾清理行动。而在美丽海湾建设方面，要重点抓好100多个海湾的“一湾一策”综合治理，因地制宜建设各美其美、美美与共的美丽海湾。

开展为期三年的拉网式海洋垃圾清理行动

“近年来，我国海洋生态环境质量持续改善，人民群众临海亲海的幸福感获得感显著提升。但在部分海域特别是沿海地市毗邻的海湾，海洋垃圾仍然是人民群众感受最直接、反映最强烈的污染问题之一，直接影响人民群众的亲海活动，亟需在沿海城市毗邻海湾加快实施海洋垃圾治理行动。” 生态环境部海洋生态环境司有关负责人说。

《沿海城市海洋垃圾清理行动方案》（简称《行动方案》）由生态环境部、国家发展改革委、住房与城乡建设部、农业农村部四部门共同印发，总结了胶州湾等11个重点海湾专项清漂行动和福建等省份海洋垃圾治理经验，紧盯65个城市建成区毗邻海湾，组织相关沿海地方全面启动“一湾一策”海洋垃圾清理活动，明确了到2025年“65个海湾内岸滩垃圾得到及时有效清理，海面漂浮垃圾密度明显下降”，到2027年“65个海湾内海洋垃圾密度大幅下降，常态化达到清洁水平”等目标。

该《行动方案》坚持陆海统筹、河海联动、属地管理、常态治理，从建体系、陆上截、海上治、及时清、规范处、常态管等6个方面明确了重点任务。

在严控陆源垃圾入海方面，加强海湾沿岸、港口码头、河流湖库等的垃圾收集和转运，从源头上减少陆源垃圾入河下海，加强陆海统筹治理。在满足防洪要求的前提下，结合地方实际可以在入海河流、沟渠入海口、水闸处等设置垃圾拦截和收集设施。

为应对海上垃圾，以渔港和海水养殖集中分布区为重点，推广新材料环保浮球，支持养殖渔具环保改造，做好淘汰废旧设施集中上岸处置。做好渔港环境清理整治和日常保洁，强化船舶垃圾接收、转运、处置监管。

此外，针对海漂垃圾，《行动方案》要求沿海地方压实属地治理责任，以海湾为基本单元，及时开展岸滩垃圾和海面漂浮垃圾的打捞清理，并及时重点清理台风、天文大潮退后造成的岸滩垃圾和海面漂浮垃圾。

在加强监管方面，沿海省（区、市）生态环境厅（局）指导沿海地市加强海洋塑料垃圾调查摸底工作，督促沿海地方加强海洋垃圾治理。建立健全65个海湾常态化和机动式监管体系，及时通报和推动沿海地方整改清理。

重点推进110余个美丽海湾

制定印发《美丽海湾建设提升行动方案》（简称《方案》）是落实全国生态环境保护大会部署和《 *** 中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》的重要举措。

生态环境部海洋生态环境司有关负责人介绍，2022年和2023年，全国分别遴选出8个和12个美丽海湾优秀案例，总结凝练形成几十个典型经验模式，取得良好社会反响。国家层面印发《美丽海湾建设基本要求》《美丽海湾建设参考指标（试行）》等相关文件，沿海地方美丽海湾建设创新实践也在全面有序推进。

《方案》本着可行可达的原则分别提出了到2025年和2027年两个时间节点的目标要求：到2025年，在100余个海湾重点推进美丽海湾建设，整体建设质量稳步提升，基本建成80个左右美丽海湾；到2027年，美丽海湾建成率达到40%左右，厦门市等7个沿海地市全域推进美丽海湾建设任务力争完成，美丽海湾建设范围内入海排污口基本完成整治。

上述负责人介绍，按照“以更高标准打几个漂亮的标志性战役”要求，《方案》提出了美丽海湾建设提质增效行动、典型海洋生态系统保护修复行动、重点入海排污口整治行动三个重点行动。

一是美丽海湾建设提质增效行动。推动美丽海湾建设数量与质量双提升，全面实现扩面、提质、增效。同时，在7个地市试点推进全域美丽海湾建设，做深美丽海湾优秀案例征集，做实美丽海湾建设成效评估与调查监管，推动美丽海湾建设从局部重点整治到全局系统治理转变。

二是典型海洋生态系统保护修复提升行动。聚焦红树林、珊瑚礁、海草床、滨海盐沼等典型海洋生态系统，结合美丽海湾建设、海湾精细化调查等工作，高质量推进“十四五”海湾生态保护修复任务措施，依法加强海洋生态保护与修复监管，推动关键区域典型海洋生态系统健康状况提升。

三是重点入海排污口整治行动。深入推进近岸海域入海排污口排查，加强对人民群众反映强烈、污水排放量大、严重影响近岸海域水质的入海排污口的整治，同步建立健全入海排污口常态化全过程监管机制，推动实现入海排污口分类监管全覆盖。