11 月 12 日，廉洁四川发布《以案为镜丨借地生财 他将公权力当发家致富的 " 提款机 "》，披露广安市自然资源和规划局原一级主任科员黄承彦贪腐细节。
【案卷】
黄承彦，男，1966 年 10 月生，四川岳池人，在职大学文化，1994 年 10 月加入中国 *** 。曾任广安市华蓥市国土资源局党组成员、副局长、局长，广安市国土资源局地质环境科副科长、科长，广安市自然资源和规划局矿产资源管理科科长、国土空间用途管制科科长、一级主任科员。
2023 年 2 月，黄承彦因涉嫌严重违法，经广安市监委指定管辖，岳池县监委对其进行监察调查。
2023 年 3 月，黄承彦因涉嫌严重违纪，接受广安市纪委监委驻市住房城乡建设局纪检监察组纪律审查。
2023 年 8 月，黄承彦因严重违反党的纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，被开除党籍和公职。
2024 年 6 月，黄承彦因犯受贿罪，被依法判处有期徒刑 11 年，并处罚金人民币 80 万元。
【案探】
" 收取财物共计 600 多万元，要不是组织调查，我都不知道我收了这么多钱 有无数的悔恨堵在心中，让人窒息，让心泣血。"黄承彦坐在留置室中写下近 20 页的忏悔书，字字句句均是悔不当初。从意气风发的自然资源和规划领域 " 行家里手 " 到懊悔垂泪的阶下囚，黄承彦的人生在贪欲作祟下如同抛物线，他志得意满的顶点，也成为了跌落深渊的开端。
广安市自然资源和规划局原一级主任科员黄承彦接受审查调查。
1990 年 2 月，黄承彦进入广安市华蓥市民政局工作，因敢闯敢干，他很快在同龄人中脱颖而出，得到了组织的信任和培养。1998 年 1 月，32 岁的黄承彦被提拔为华蓥市人大常委会委员、办公室主任，成为当时该市最年轻的正科级干部，而后多次获省、市表彰。三年后，受组织培养和信任的黄承彦被交流到华蓥市国土资源局任副局长。
从多年的机关综合行政岗位交流到专业性极强的业务领导岗位上，若是平常人开始都会不太适应，但黄承彦却出奇地欢喜。" 虽然职务由正科级变为了副科级，但从人大办公室这个‘清水衙门’到实权部门任实职领导，明眼人都能看出，权力更大也更有吸引力。"
黄承彦走马上任后，便被委以重任，分管矿产资源等领域，手中掌握着辖区矿业管理、探矿、采矿登记和审核以及出让审批等权力。
" 我们管理服务的对象、交往的人员，要么搞项目、要么搞工程、要么搞矿业，大多为获得许可而来。" 据黄承彦回忆，他担任国土资源局副局长后，别有用心的不法商人闻风而至，他们花样百出地安排酒局、牌局、游玩局，试图与黄承彦建立良好 " 朋友 " 关系。
在接踵而来的 " 糖衣炮弹 " 攻势下，黄承彦思想防线开始松动，开始自我陶醉、自我膨胀。" 当时觉得自己人气特别旺，朋友越来越多，而且常常是朋友圈的中心。我一度认为是自己有作为、有魅力、有才华的表现。" 渐渐地，黄承彦遗失了奋进向上的那片初心，年轻时 " 先天下之忧而忧，后天下之乐而乐 " 的思想追求也被野草般疯长的享乐主义取而代之。
风腐同根同源、互为表里。在频繁的吃喝玩乐、吃请收礼中，黄承彦结识了一些 " 煤老板 "。2003 年，" 煤老板 " 贺某某在购买某煤矿过程中遇到程序困难，立即找到平时一直 " 走动着 " 的 " 好大哥 " 黄承彦。" 朋友之间互帮互助，这是小事一桩。" 黄承彦爽快答应，随后利用职务之便给原业主打招呼，帮助贺某某顺利取得该煤矿所有权。事成之后，贺某某也对黄承彦的 " 仗义 " 援手感激不已，先后 3 次送给黄承彦 " 感谢费 "8 万元。之一次收到 " 坨坨钱 " 时，黄承彦内心也曾闪过一丝犹豫，但他转念一想，" 做做顺水人情就能‘鼓腰包’，还在圈子里备受尊崇，何乐而不为 "，于是他没有推拒便收入囊中。
祸莫大于不知足，咎莫大于欲得。" 有了权力、地位，有了项目，便不愿再专心工作，寻思挣轻松钱、快钱、大钱。"2009 年，黄承彦升任华蓥市国土资源局局长，一时间，黄承彦对自我价值的认可、对权力变现的追求以及身边商人老板对他的阿谀奉承均达到了顶峰。
" 别人找我汇报事情，我能说‘同意办、就这样办’的话了，说话算得到数了，也加剧了我想利用手中权力求财的疯狂想法。" 黄承彦道出了心中真实所想。
在那行业经济快速发展的时期，矿产资源的行情水涨船高，巨大的利益诱惑面前，黄承彦这个 " 疯狂想法 " 与盯上他手中权力的不法商人们不谋而合。
2009 年，华蓥市采取民间资本投入的方式实施 6 个土地整理项目，并由市国土资源局负责招商引资。时任该市国土资源局局长的黄承彦认为 " 挣快钱 " 的时机到了，遂将消息透露给商人王某某等人。王某某 " 心领神会 "，向其抛出长长的 " 鱼线 "，承诺以虚假投资入股的方式 " 合作 " 开发项目，共享投资收益和项目承建权。
对于重大事项的决定，黄承彦未经领导班子集体研究，凭着绝对的 " 话语权 "，借用特定关系公司名义直接拿下 6 个项目的承建权，并将其中 5 个项目指定给王某某等人承建，自己则单独承揽 1 个项目并转包他人获利 88 万元。
为了推动 " 收益 " 入账进度，黄承彦在项目投资资金回收、工程款拨付、项目施工及验收等方面不遗余力地 " 运筹操作 "。功夫不负 " 有心人 "，黄承彦等人投入的 1500 余万元建设资金，转头又以项目启动资金名义全部拨回。黄承彦认为自己 " 功不可没 "，遂与王某某约定，以该项目工程预算控制价的 10% 作为感谢费。很快，157 万元现金便如数送至黄承彦手中。
一次出手就进账 157 万元，这让黄承彦志得意满、自视甚高。金钱欲望极强的黄承彦，在国土资源开发利用项目中愈发肆意妄为，将公权力异化为个人的 " 提款机 "，" 明码标价 " 换取钱财。10 万，55 万，100 万 每一笔受贿数字后面都透露着其贪欲之深之大。
深耕自然资源规划系统 20 多年，黄承彦利用职务上的便利，为有关个人和单位在工程承揽、项目审批、款项拨付等方面谋取利益，在矿产资源领域累计受贿 216 万元，在土地整理、出让领域累计受贿 402 万元。
思想守正才能保持头脑清醒，有害之事临头也必然能觉察到。收受大量不义之财的黄承彦，出行讲排场、处处好面子，习惯于穿名牌、喝美酒、抽好烟、打大牌，还在仕途 " 瓶颈期 " 产生了 " 职位晋升不了就在有钱方面‘高人一等’ " 的扭曲观念，日常用度更加享乐奢侈、挥金如土。
当赃款逐渐挥霍殆尽，看到越来越多 " 伸手 " 的 " 身边人 " 变成 " 案中人 "，恍然惊觉党和国家的反腐败力度竟如此之大，他开始每天提心吊胆、惶惶不安，担心自己变成 " 下一个被带走的人 "，纠结徘徊时他又打起了尽快挣钱 " 退赃 " 的 " 算盘 "。
顾虑到以党员领导干部身份不能违规从事营利活动，" 明面上不便承揽项目 "，黄承彦就 " 灵活变通 "，计划通过 " 提前退休 " 来放开手脚地去接项目 " 创业 "。
" 经深查细究，其计划名为‘创业’，实则是想要借助在工作领域多年的影响力和人脉资源优势，去承揽高收益项目，获取更巨额的收益。" 据办案人员介绍。
" 正是由于我的侥幸和怯懦，没有向组织及时说清问题的勇气，还在妄想‘退赃保平安’，最后落得今天这种地步。"高墙铁窗内的黄承彦，醒悟得终究是晚了一些。
来源：廉洁四川
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