第三方机构环境监测“顶风作案弄虚作假”，九人获刑

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界面新闻记者 | 张倩楠

界面新闻编辑 | 刘海川

2024年10月8日，据生态环境部消息，山西方创环境检测有限公司（以下简称方创公司）和西安科纳检测校准有限公司（以下简称科纳公司）提供虚假证明文件案依法宣判。两起案件中受到刑事处罚的不仅有第三方机构的实际控制人、法定代表人，也包括在采样、分析、报告审批签字等各环节实施造假的具体责任人员。

判决书显示，方创公司被判处罚金二十万元，没收违法所得，其公司法定代表人、技术负责人、实验室负责人3人领刑有期徒刑一年六个月至一年不等，并处罚金；科纳公司被判处罚金二十万元，没收违法所得，判处公司实际控制人、总经理助理、授权签字人、实验室负责人、报告审核人、采样员6人领刑有期徒刑一年二个月至九个月不等，并处罚金。两家第三方机构被吊销资质，9名被告人被禁止三年内从事环境监测及相关职业。

经查，两家第三方机构为谋取非法利益，顶风作案，在开展环境监测业务过程中，通过伪造采样样品、篡改采样时间、编造实验数据、替换分析样品等方式弄虚作假，严重扰乱市场秩序，危害生态环境，造成恶劣社会影响。2021年3月至案发，方创公司共出具虚假监测报告172份，违法所得110.6万元；科纳公司共出具虚假监测报告222份，违法所得76.2万元。

此前在2023年10月，媒体披露两家第三方机构涉嫌环境监测数据弄虚作假问题。据新京报，科纳公司尽管标榜自己行为公正，服务规范，但在实际采样中却经常弄虚作假。在前往咸阳市维乐口腔诊所采集医疗污水水样时，因污水处理设备一直未启用，排水口基本没有水排出的情况下，采样员直接端来一盆自来水灌进医疗污水处理设备，然后从其排水口取了“污水样本”带回去检测。

而山西太原的某环境检测公司，不仅伪造监测数据，还在采样过程中与被监测的企业串通，通过临时添加药剂的方式确保监测时相关指标“暂时合格”。甚至检测人员还不忘叮嘱被检测企业的相关人员，“以后遇到检查要及时加药”，以防“别人查的时候不合格就麻烦了”。

除了采样造假，现场监测数据也能被篡改。与采集废水不同，废气监测时，一部分数据在现场监测时会直接在仪器上生成。为了保证数据真实准确，这些仪器的原始数据后期需要打印出来留档。然而，采样人员只要利用一台留有“后门”的废气监测仪器，只要输入密码，就可以随意编造数据。两家公司的采样员对于使用烟气测试仪篡改、编造数据都“习以为常”。

据新京报，涉嫌造假的采样员尽管自称良心不安，但其仍然不得不按公司要求办，据说是“因为第三方环境监测企业越来越多，彼此竞争加剧”，被检测企业成为强势，要求检测机构测完出的报告，必须是合格才给结算检测费用。因而，第三方环保服务机构即便检测出相关企业存在不合格现象，也要想方设法给企业出一个合格的报告。

问题披露后，生态环境部会同更高人民检察院、公安部实施挂牌督办，并多次派出专案组赴现场督导。山西、陕西成立由生态环境、市场监管、公安、检察院、法院等部门组成的专案组，通过调取自动监测和视频监控记录，调查询问相关排污企业和重点个人，对虚假报告涉案金额开展司法审计等方式，全面调查两家机构在业务招揽、现场采样、实验分析、报告出具、财务收支“全链条”存在的违法行为，突破虚假报告判定、外围调查取证、涉案金额认定等重点难点。

“排污单位的第三方监测数据造假问题社会上比较关注，要进一步强化穿透式监管，依法严厉打击、遏制数据造假。”9月25日，生态环境部副部长、国家核安全局局长董保同在新闻发布会上说。

生态环境部表示，弄虚作假违法犯罪行为必将受到法律的严惩，第三方机构及从业人员应以此为鉴，增强法律意识，严守职业操守，依法经营、诚信经营。下一步，生态环境部将继续联合更高人民法院、更高人民检察院、公安部、市场监管总局等部门，持续保持打击第三方机构弄虚作假违法行为的高压态势，进一步加强大数据加人工智能的“穿透式”监管，用科技力量筑牢防范造假的防线，铲除生态环境领域违法犯罪滋生土壤，推动第三方环保服务市场健康有序发展。