法国解散议会提前选举，欧洲议会选举结果连锁反应初现

2024年4月10日，法国斯特拉斯堡，一艘船从欧洲议会选举的巨幅海报前驶过。图源：视觉中国

界面新闻记者 | 刘婷

界面新闻编辑 | 刘海川

2024年6月6日至9日，五年一次的欧洲议会选举顺利进行。本次投票被认为是几十年来最重要的一次，甚至是一场关乎“欧洲未来的全民公投”。

欧洲议会是全球唯一一个直接选举产生的超国家议会。欧盟27个成员国根据其国内人口以及政治协商获得席位配额。而代表本国进入欧洲议会的议员则是成员国全部选民直接票选得出。因此，欧洲议会选举除了决定欧洲议会内的各方力量构成，对本国 *** 来说，也是一次选情风向标。如果执政党在欧洲议会中表现不好，可被解读为民众对当前政局的不满。

据欧洲议会选举委员会公布的初步结果，虽然目前的主流亲欧派仍占主导地位，但疑欧倾向的极右翼力量壮大，环保的绿党以及亲商的“复兴党”均损失惨重。截至发稿，选举结果已经产生连锁反应，法国总统马克龙宣布解散议会，提前进行议会选举。

具体来看，中右翼的“欧洲人民党”（EPP）卫冕之一大党团地位，共获得189名席位，增加了13席，这对该阵营的欧盟委员会主席冯德莱恩来说是个好消息，利于她的连任；中左翼的“社会与民主党”（S&D）以135席继续保持第二大党团地位，但失去4席；亲商团体“复兴党”获得83席，减少19个。绿党议席则从71席大幅缩减至52席。

两大极右翼党团则双双增加席位。“欧洲保守派和改革派”党团（ECR）增加3席，取得72席。“身份认同与民主”党团（ID）增加了9席，获得58席。前者是意大利总理乔治亚·梅洛尼领导，后者最知名的成员则属法国极右翼领导人玛丽娜·勒庞。

对于极右翼力量在欧洲议会壮大的原因，分析人士归因为民众对生活成本上涨、对移民涌入的担忧，以及绿色转型带来成本和俄乌冲突等多种事件的不满。

对欧盟政策意味着什么？

极右翼席位增长势必体现在欧盟未来五年的政策上。一个更加右倾的欧洲议会，对推进应对气候变化、安全挑战以及外国产业竞争等方面的工作来说，将更加困难。

欧洲议会最重要的职责是审查和批准新立法，以及针对现有法案提出修正案。另外，欧盟法规或指令，以及下一任欧盟委员会主席人选和其他26名委员，也需要欧洲议会的同意。

绿党的惨败，首当其冲的将是欧盟的气候政策。过去五年，欧盟通过了一系列清洁能源和碳减排法案。这些法律很难撤销，但是它们将在未来几年接受审查。气候怀疑论的极右翼力量在议会壮大后，可能会通过审查和修正案的方式削弱上述法案。

虽然欧洲议会不负责欧盟的外交和防务政策，但它在成员国的泛欧合作上发挥重要作用，尤其是掌握着欧盟预算资金的批准权。一个更加右倾的欧洲议会意味着，在推动欧洲一体化进程方面的预算批准上将更加困难。

在贸易政策上，虽然欧洲议会并不直接参与征收关税等贸易措施，但它批准自由贸易协定的生效。随着民族主义欧洲怀疑论者人数的增加，在欧洲议会推进自贸协定工作的难度将增加。

欧盟委员会认为，欧盟需要与更多“可靠的”伙伴达成贸易协定，以弥补与俄罗斯的业务损失并减少对中国的依赖。为此，欧盟正推动与南美洲4国达成南方共同市场协定，欧盟与墨西哥升级版的自贸协定也正等待生效，这些协议在欧洲新一届议会内部可能遭遇更加明显的阻碍。

而在中美关系方面，欧盟委员会认为，欧盟需要对中国和美国等国表现出统一的立场，特别是考虑到特朗普重返白宫的情况下。欧盟还认为，在绿色和数字产品方面，面对外国竞争对手，欧盟需要制定更清晰的统一产业战略。在这些方面，民族主义右翼政党主张的建立一个更加松散、分裂的欧洲。

亲欧派寄希望于极右力量内部的不团结掣肘其逆转政策的力量。路透社援引欧洲议会选举委员会的一项研究称，在缺乏凝聚力的情况下，极右翼政党需要取得超过70%的席位才能完全控制议会投票结果。而目前的情况，远没有达到这一程度。

智库“欧洲政策中心”(EPC)高级分析师科瑞那·斯特拉图特（Corina Stratulat）指出，一个关键决定因素是极右翼政党能够团结到何种程度，“而从历史来看，他们并没有出色的团结记录”。

对成员国意味着什么？

这次选举已经对欧盟“火车头”国家产生影响。

它正在法国激起一场豪赌。9日晚，法国总统马克龙突然宣布提前举行议会选举，将于6月30日和7月7日举行两轮投票。

此事诱因是在欧洲议会选举中，马克龙的中间派政党惨败给玛丽娜·勒庞领导的极右翼政党。据法国多项出口民调预计，玛丽娜·勒庞的“国民联盟”以31.7%的得票率在法国各党中排名之一。马克龙的“复兴党”仅获得14.9%，位居第二。

“我已经听到了你（选民）的信息和担忧，我不会对此置之不理。”马克龙在全国电视讲话中表示将议会选择权交还给民众。然而，法国保守党LR资深议员瓦莱丽·佩克雷斯（Valerie Pecresse）认为马克龙此举“无异于拿国家命运玩俄罗斯轮盘赌”。

这在政治上确实是一场冒险，可能增加极右翼在法国上台的机会。法国议会选举不影响总统任期，但将影响政策议程。如果马克龙的执政党失去议会多数，总理或将被迫辞职，新总理则需要议会多数同意，可能上台一位右翼总理。

玛丽娜·勒庞已经表示“欢迎”这一决定，并称“已准备好掌权”，以及结束大规模移民、重新工业化法国、还要把法国民众的购买力作为优先事项。

2024年5月30日，法国上莱茵省，工作人员准备向市民邮寄选举材料，这是欧洲议会选举的一部分。图源：视觉中国

与马克龙一样，德国总理朔尔茨也经历了痛苦的一天，他领导的社会民主党（14.6%）在右翼政党的压制下取得了有史以来最差成绩。尽管极右翼政党“德国选择党”深陷候选人丑闻，但它仍然获得了足够多席位，支持率从五年前的11%升至16.5%。相比之下，德国执政联盟三个政党的总支持率刚刚超过30%。

在奥地利，据奥地利国家广播公司，初步预测结果显示，极右翼自由党获胜，但差距小于预期；在荷兰，据已统计的大部分选票得出的预测结果，工党/绿色 *** 将赢得8个席位，略微领先于反移民的极右翼“自由党”的6个席位。

而对极右翼已经上台执政的意大利来说，本次欧洲议会选举则是获胜的一天。出口民调显示，意大利总理乔治亚·梅洛尼的极右翼政党“意大利兄弟党”预计获得26%-30%左右选票，在该国政党中排名之一，地位进一步巩固。