海报新闻首席记者 陈嘉伟 报道
10 月 7 日，多名网友反映，广东深圳一电动自行车在行驶过程中自燃，车主躺地翻滚逃生。据媒体报道，伤者是一名外卖骑手，电动车是自己买的，电池是租的。这一事件的发生又引起了公众对于电动自行车引发火灾的关注。
随着数起严重火灾事故的发生，电动自行车治理的焦点逐步从交通安全领域转向电池相关领域。禁止非法改装、电动自行车电池上楼充电成为治理的重要手段。
正在充电的电动车
" 堵 " 的另一面，是如何疏解 3.5 亿辆电动自行车的充电需求。目前，各地主要思路即建设集中充电设施，减少居民入户充电行为。
不过，海报新闻记者调查发现，小区内集中充电设施存在的安装困难、收费高昂等问题，" 阻碍 " 着居民改变充电习惯的现象。
刘先生称，北京的电动自行车充电费用很低
1 度电 " 卖 "4 元
西安与北京的电动自行车充电费用及价格透明度有着巨大差异。
今年刚从北京搬回西安的李先生称，同样给电动自行车充一次电，在西安的花费约是北京的 8 倍，这让不少对价格敏感的住户选择偷偷将电池拿回家充电。
李先生所在的小区是西安市盛世太白小区，小区内的电动自行车充电桩由 " 猎电 " 和 " 飞速充电 " 两个运营商运营，二者均为按时间计费。
" 猎电 " 的结算模式为根据功率扣费：电动自行车充电功率 0-300 瓦 1 元 150 分钟、300-500 瓦 1 元 120 分钟、500-800 瓦 1 元 90 分钟；" 飞速充电 " 的收费标准为临充用户 0.58 元 / 小时，会员用户 0.33 元 / 小时。
李先生的电动自行车电池存储的电量约为 1 度，额定充电功率为 400 瓦，使用 " 猎电 " 品牌充电桩时将按 300-500 瓦 1 元 120 分钟的收费标准计费，但实际充电功率只能跑到 100 瓦，从亏电到满电需要充 8 个小时，收费 4 元。李先生说：" 相比 0.49 元 / 度的居民电价，这个差额属实夸张。"
李先生向记者展示了他在北京为这台电动自行车充电的支付账单，该充电设备按照实际充电量进行收费，并明确标注了充电金额、服务费等项目的具体收取情况。订单显示，李先生于 5 月 21 日 21 时 20 分 45 秒开始充电，次日 9 时 01 分 24 秒结束充电，收费 0.53 元。在充电金额详情页面，清晰呈现着电费单价为 0.5103 元 / 度，李先生此次充电用电量为 1.033 度。
李先生说，小区里有不少居民因为室外充电桩收费高昂，所以选择偷偷将电瓶带上楼充电。
在西安，不少充电桩都是按时长收费，有的还会根据功率不同加以区别
按时收费现象普遍
以李先生所在的西安为例，海报新闻记者调查发现，电动自行车按时收费的现象普遍存在。
" 叮叮充电 " 运营着西安市羊头镇社区内的充电站，该充电收费模式同样是按照时长分功率计费，收费标准更低为 0-100 瓦 0.2 元 / 小时，更高为 700-1000 瓦 1 元 / 小时，也可使用充满自停功能，预付 3 元，之后设备开启实时计费，充电结束后返还未使用金额。
西安市曲江香都东岸西门外有 " 天天充电 " 和 " 易小蓝 " 两个品牌的充电桩在运营。记者扫码后看到，两个充电桩都采用了计时收费模式，但是没有区分充电功率。在没有使用套餐、充值等优惠的情况下，" 天天充电 " 收费为 0.35 元 / 小时，" 易小蓝 " 为 0.33 元 / 小时。
一位在此使用 " 天天充电 " 给电动三轮车充电的用户告诉记者，其充满一次电大概需要 10 个小时左右，花费 3 元多。
金滹沱东区的充电桩品牌为 " 骁宇充电 "，充电同样按照时长分功率计费，收费标准更低为 1-200 瓦 0.22 元 / 小时，更高为 1501-2200 瓦 1.8 元 / 小时。
在陕西咸阳，这样的情况同样存在。据当地一位用户统计，咸阳常见的充电品牌运营商分别有：智享楼下充电、铁塔充电、太阳充电、充电小斑马等。这些充电桩基本都以充电时长为计量单位收费，有的也会在功率上予以区分，收费单价从 0.25 元 / 小时到 1.5 元 / 小时不等。
据上述用户测算，常用电动两轮车充满电需要 0.58 度至 2.7 度电。以咸阳市居民生活用电每度电 0.49 元计算，自己充电的花费为 0.28 元至 1.32 元，而使用充电桩充电，以 10 小时充满为例，充电价格在 2.5 元至 10 元之间。
海报新闻记者注意到，关于电动自行车充电收费高昂的现象在全国多地均有出现，重庆、武汉、广州等地媒体此前均对这一现象有所报道。
一位用户正在给自己的电动车充电
两部委推动充电降费
事实上，禁止电动自行车入户充电，推广户外集中充电，是治理电动自行车火灾的重要举措。然而，集中充电服务价格偏高，不仅让居民感到反感，也困扰着行业和监管部门。
就李先生所在小区的两个充电品牌运营商，" 猎电 " 工作人员回应称，电动自行车充电费用实行市场调节价，是根据充电设施的建设成本、运维费用等进行核算的，其中还包括服务费。" 飞速充电 " *** 表示，电动自行车充电费用和实际电费所存在的巨大差额，是由于运营企业需向物业缴纳场地费用及服务费用。
不难看出，电费、进场费和后期运营推高了充电用户的实际使用成本。
与此同时，监管部门也着重从这些方面降低用户的花费。6 月 20 日，国家发展改革委办公厅、市场监督管理总局办公厅联合发布《关于规范电动自行车充电收费行为的通知》（以下简称《通知》）。《通知》提出，推动充电设施由电网直接供电，降低电动自行车充电服务价格。
据了解，由于尚未从电网企业直接取电，集中充电企业要从物业公司的电表上接电，所以物业公司拥有较强话语权。电费和进场费，均需要运营企业与物业公司协商。据报道，有的物业公司会要求集中充电企业分享至少 20% 的收益，规模大的物业公司有业绩增长压力，抽成比例会更高。
《通知》称，电网企业应加快改造具备条件的充电设施，尽快实现向电动自行车充电设施运营单位直接供电，现有居民住宅小区尚未实现电网企业直接供电的，鼓励产权单位向电网企业整体移交供电设施，为电网企业直接供电创造条件。对于 2025 年 1 月 1 日以后新建的居民住宅小区，《通知》提出，小区电动自行车集中充电设施原则上应当由电网企业直接供电，避免因转供推高充电成本。
此外，《通知》还提出，对第三方建设运营的充电设施，倡导小区产权单位、物业服务企业等不收或少收场地租赁费用、不参与或降低收入分成，将让利空间用于降低充电服务费。
西安某小区楼下停放的电动车
多手段治理
据工信部数据，截至 2023 年底，我国电动自行车社会保有量超 3.5 亿辆，锂电池电动自行车保有量约为 5000 万辆。据国家统计局统计，2023 年包括电动自行车在内的助动车制造行业规模以上企业有 738 家，年产量达 4228 万辆，同比增长 3.8%，近 5 年产量年均增速为 11.8%。
国家消防救援局在 5 月 30 日发布的数据显示，近 3 年电动自行车火灾数量年均增长 20%。2024 年以来，电动自行车火灾已发生 10051 起，造成 35 人死亡。
海报新闻记者注意到，虽然禁止电动自行车入户充电，推广户外集中充电，是治理电动自行车火灾的重要举措，但却不是唯一手段。
9 月 19 日，工信部公布《电动自行车安全技术规范（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），明确要求优化电动自行车防火阻燃性能、限制塑料件使用比例，同时适当放宽整车重量限值，铅蓄电池车型整车重量更高可达 63kg。
2018 年 5 月，由国家市场监督管理总局、国家标准委联合颁布的强制性标准《电动自行车安全技术规范》，其中规定电动自行车更高车速不得超过 25km/h，蓄电池标称电压不大于 48V，整车重量（含电池）不大于 55kg。虽然铅酸蓄电池更为安全，但从重量来看，48 伏 12 安时的铅酸蓄电池，重量能达到 16 公斤左右，而相同容量锂电池的重量仅为 4 公斤左右，这意味着要想使用铅酸蓄电池，电动自行车必须以牺牲续航为代价。
这导致锂电池迅速向电动自行车市场渗透，而多起电动自行车引发的火灾都与锂电池有关。
工业和信息化部消费品工业司有关负责人解读《征求意见稿》时表示，按照现行标准中 55kg 的整车重量限值计算，使用铅蓄电池的续航里程只能达到 40km 左右，与消费者的实际需求存在差距。将铅蓄电池车型整车重量放宽到 63kg，能够将续航里程提高到 60km 左右，从而更加符合消费者实际使用需要，为消费者提供更具性价比的出行选择。
除了国标的修改，各地对共享电动自行车的态度也有所转变。
2017 年 8 月，交通运输部等 10 部门联合发文，规范共享单车发展。这份文件明确提到，不鼓励发展共享电动自行车。
但在火灾频发后，各地也在尝试更宽容的态度。3 月 18 日，南京市 *** 发布《电动自行车消防安全管理办法（征求意见稿）》，提出鼓励引导企业有序发展共享电动自行车，希望通过发展共享模式，纾解居民用车需求，减少私人电动自行车不合规使用行为，降低火灾发生率。
今年 5 月，北京经济技术开发区发布公告称，自 5 月 30 日起，将在辖区内开展共享电动自行车试点，试点面积约 65.7 平方公里。
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