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全国首部，上海率先立法推动中小学校外实践教育

界面新闻记者 | 黄景源

界面新闻编辑 | 彭朋

在校外实践教育领域，上海率先进行立法探索。

近日，上海市十六届人大常委会第十五次会议表决通过《上海市中小学校外实践教育促进规定》（下称《规定》），《规定》将于2024年9月1日起施行。

今年7月，党的二十届三中全会作出的《 *** 中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对“完善学生实习实践制度”等提出明确要求。作为国家教育综合改革试验区，近年来，上海积极推进中小学校外实践教育工作。

上海市人大常委会副秘书长、常委会法工委主任阎锐表示，此次立法属创制性立法，目前关于校外实践教育，尚无国家上位法和其他省市的地方立法，《规定》是上海率先进行的立法探索。

此外，《规定》专门针对中小学校开展校外实践教育作出规定，限定适用范围，注重务实解决实际问题。

校外实践教育，是指中小学校（含中等职业学校）根据培养目标，以提升道德素养、学习素养、体育素养、美育素养、劳动素养为主要内容，组织本校学生在校外通过参观体验、实践探究等多种形式开展的实践教育活动。

近年来，各地博物馆、科技馆都在积极探索场馆教育功能。

为充分挖掘资源，发挥校外实践教育场所教育阵地的作用，《规定》明确青少年活动中心等本身承担相关职责的单位发挥示范作用；博物馆、科技馆、美术馆等积极参与校外实践教育，为学校提供支持和帮助；鼓励社会力量开放或者建设校外实践教育场所。

此外，《规定》提出对校外实践教育场所实行分级管理，推动建立校外实践教育场所资源库。资源库应当向社会公布，载明场所名称、地址、联系方式、开放时间、可容纳人数等内容，并实行动态调整。

上海市教委副主任顾红亮表示，市教委将根据《规定》要求，推动建立校外实践教育场所资源库，会同相关部门研制市级校外实践教育场所建设标准和评估办法，符合标准的校外实践教育场所经申报、评估等将进入资源库。

《规定》还就校外实践教育的组织开展予以明确。

例如，学校要将校外实践教育纳入学校发展规划，制定实施计划，组织开展校外实践教育。学生参加校外实践教育情况纳入相关综合素质评价范围。

为保障和提升校外实践教育成效，《规定》提出家庭应当支持学生参加校外实践教育，共同促进学生健康成长。同时鼓励高等院校等开展理论和应用研究；鼓励社会力量通过捐赠、资助等方式支持校外实践教育；鼓励校外实践教育场所对学校开展校外实践教育实行费用减免。

《2023年上海市教育工作年报》显示，2023学年，上海有中小学（含中等职业学校）共1600余所，在读学生180余万人。已建设2000余家学生社会实践基地，打造“3公里社区校外教育活动圈”，形成覆盖面广、功能突出、公益性强的社会实践场所 *** 。

顾红亮认为，《规定》在适用范围、工作要求、 *** 部门职责、组织实施、场所建设、安全管理、支持保障等方面进行了具体规范，同时充分体现上海校外实践教育的实践特点和基础优势，为全国推进校外实践育人工作提供了“上海方案”。

顾红亮表示，下一步，市教委将指导校外实践教育场所结合自身条件和特色，配合学校开发课程资源，配备符合要求的设施设备和专业人员，提供延时服务、错时服务，满足学生的校外实践教育需求。