来源:玉渊谭天

怎么看待10点这场发布会?

10 月 8 日,国庆假期结束之一天,很多人都在期待一场新闻发布会的召开。

这场新闻发布会的主题,是 " 系统落实一揽子增量政策 扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好 "。

这场会将释放哪些增量信号,又将如何影响中国经济接下来的发展态势?很多人都在关注着。

事实上,10 月 6 日,这场发布会的预告一出,就引发了大家的讨论。

节前,中央政治局会议、国务院常务会议、国新办发布会,一系列会议召开,一项项利好政策的推出,使得市场预期明显改善,资本市场连续上涨。

国庆假期期间,各大券商都没有休息,假期开户数也创下历史新高。

在这样的情绪下,当看到国新办要举行这样一场发布会时,大家都在期待,这个一揽子增量政策的篮子里又有什么利好政策,又会放什么 " 大招 "。

发布会前一天下午,谭主专门去了一趟国家发展改革委。为了这场发布会,他们已经准备了很多天,我们到国家发展改革委时,他们还在为发布会做最后的梳理和完善。

这场新闻发布会之所以受到如此多的关注,首先,是这场新闻发布会召开的时间节点恰逢其时。

在谈到这几天舆论场的热切期待时,国家发展改革委的工作人员提到,这反映出各方面对中国经济的信心,不仅来自于资本市场,还来自于宏观经济政策的支撑,更来自于中国经济长期向好的基本面。所以,在节后之一天开这场新闻发布会,也是恰逢其时。

梳理时间线,我们也能看到这种支撑力的脉络:

9 月 26 日的中央政治局会议上提到,要 " 加力推出增量政策 ";3 天后,9 月 29 日的国务院常务会议上提到,要 " 研究部署一揽子增量政策的落实工作 ";而今天的新闻发布会上讲的,是 " 系统落实一揽子增量政策 "。

从谋定方向到研究部署再到系统落实,越来越具体,也越来越清晰。

中国宏观经济研究院院长黄汉权告诉谭主:

在过去的两个月中,我国经济总体保持稳中有进的发展态势,但也要看到,部分主要经济指标出现了边际走弱的现象,选择在这时开这样一场新闻发布会,介绍具体的政策举措,展现出了中央对解决当前经济回升中所遇到的问题、推动经济持续向好的决心。同时,这些举措也表明,我们现在还有充足的政策储备。

此时,距离 2024 年结束还有 80 多天。今年前半段,各项宏观政策持续发力,上半年保持了 5% 的增速,总体稳健。一般来说,四季度经济在全年经济的占比分量较高。在这个时刻,需要推出、落实一揽子增量政策,让企业、老百姓有实实在在的获得感,增强社会的信心和预期,在这关键的第四季度再拼一把,这对努力完成全年预期目标,也是至关重要的。

放在全年的角度来看,这场新闻发布会,同样也是恰逢其时。

这场新闻发布会备受关注的另外一个原因,是出席新闻发布会的出席安排。

出席这场新闻发布会的,是国家发展改革委主任郑栅洁和副主任刘苏社、赵辰昕、李春临、郑备。

这次 " 一正四副 " 的配置,实属罕见。

中国宏观经济研究院院长黄汉权跟谭主分析:

这次国家发展改革委主任带着四位副主任一起参会,确实不常见。国家发展改革委的副主任都负责不同方向的工作,这次共同参加新闻发布会,也是在向社会释放一个明确的信号,一揽子增量政策是在全方位发力,打出政策 " 组合拳 "。

" 组合拳 " 要打得有力有效,不光意味着 " 多出拳 ",更要讲究策略、节奏、配合。

之所以国家发展改革委提 " 组合拳 " 受到外界广泛关注,是因为国家发展改革委承担着政策执行协调中枢的角色。

黄汉权表示:

从机构职能上看,国家发展改革委是宏观管理和经济综合部门,要负责做好政策间的统筹协调,承担政策一致性的评估,确保政策同向发力、形成合力,推动一揽子增量政策的落地实施。

也就是说,没有一个部门比国家发展改革委更适合出来讲 " 一揽子政策 ",国家发展改革委的工作,就是统筹财政、金融、投资、房地产等各领域政策,增强宏观政策的取向一致性,强化政策合力。

在国家发展改革委的这场发布会之后,我们也期待其他部门再对具体领域的政策安排做详细解释。

回看这段时间,先从金融领域发力,立竿见影提振信心、扭转预期,紧接着跟进宏观政策的整体部署,扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好,从而改善宏观经济基本面,进一步巩固市场主体和地方的信心、巩固积极的市场预期,继而开启正向预期下的良性增长循环。

这套 " 组合拳 " 的思路清晰,布局长远。

事实上,这也回应了外界关注这场新闻发布会的另一层原因——这些政策密集出台,是否意味着底牌尽出,后续就 " 没招了 "。

黄汉权给谭主解释了中国宏观政策的制定逻辑:

当前的一揽子增量政策,一定不是一个短期的 *** ,而是可持续的。中国宏观经济政策一直强调逆周期调节和跨周期调节的有机结合。

经济发展都有着周期性,当前的中国经济的周期性特点就表现为,实际增速跟我们的潜在增长率之间还有比较大的差距,在这种情况下,我们就要通过宏观政策的逆周期调节,来把经济的实际增速拉回到原本应有的区间。

但是,加大宏观政策的逆周期调节力度,不是一蹴而就、一劳永逸的。

所以,国家发展改革委在牵头考虑政策时,兼顾总量与结构,兼顾当前与长远,兼顾经济与社会,更加注重高质量发展的需要,在解决当前问题的同时,考虑提升中长期发展的能力和潜力。

比方说,消费是我们现在政策的一个重点," 两新 " 政策的出台有力地拉动了大众消费,但这个政策的着眼点,不仅仅是对当前消费的拉动,而是包含了对经济向绿色低碳转型的结构性引导。

因为有全局谋势的思维,才能精准落子到关键之处。

国家发展改革委的工作人员也提到,一揽子增量政策不单单着眼当前中国经济面临的问题和困难,不单单着眼实现今年的经济目标,它瞄准的是更长时间的发展。

对于一揽子增量政策的作用,国家发展改革委的工作人员提到了三个时间点——努力完成全年经济社会发展目标任务;推动经济持续平稳健康发展,确保 " 十四五 " 顺利收官;为 " 十五五 " 打下基础。

这场发布会,只是中国经济迈向高质量发展的新的起点。