7 月 24 日,国务院新闻办举行 " 推动高质量发展 " 系列主题新闻发布会。

农业农村部党组书记韩俊:严格禁止给退休回乡干部职工分宅基地建房

会上,农业农村部党组书记韩俊表示,农业农村改革在二十届三中全会《 *** 中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》 ( 简称《决定》 ) 中占的分量很重,《决定》中专门有一章对完善城乡融合发展体制机 *** 出系统部署,明确了农村改革的重点任务。

土地流转不得损害农民的利益

不得改变土地的用途

韩俊说,农村的基本经营制度是党的农村政策的基石,农村基本经营制度从政策上来讲有明确要求,有三个支柱性的政策。之一是坚持农村土地集体所有制,第二是坚持家庭经营的基础性地位,第三是坚持稳定土地承包关系。二十届三中全会《决定》对巩固和完善农村基本经营制度作出具体部署,强调有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点,深化承包地所有权、承包权、经营权 " 三权分置 " 改革,发展农业适度规模经营。

韩俊介绍,从农村改革之初之一轮土地承包算起的话,第二轮土地承包到期后再延长 30 年,农村土地承包关系将保持长达 75 年,这就体现长久不变的要求。农业农村部将按照中央的部署,认真落实好巩固和完善农村基本经营制度这个农村更大的政策。今年,启动了二轮延包三个整省试点是安徽、湖南和广西,现在其他的省份也在组织整县、整乡的试点,总的政策基调是要坚持总体顺延,要确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定。下一步,还要继续引导土地经营权的有序流转,健全农业经营体系,健全农业社会化服务体系,更好把小农户引入现代农业发展轨道。

韩俊特别强调,土地流转必须要坚持依法自愿有偿的原则,土地流转不得违背农民的意愿,不得损害农民的利益,不得改变土地的用途。要严禁通过下指标定任务或者是将流转面积、流转比例纳入政绩考核等方式推动土地流转。在这个问题上不能搞强迫命令。

据介绍,《决定》专列一节 " 完善强农惠农富农支持制度 ",对完善乡村振兴投入机制、优化农业补贴政策体系、完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制、健全种粮农民收益保障机制等作出具体部署。韩俊提到,农业农村优先发展是解决 " 三农 " 问题的一个重要方针,具体是 " 四个优先 ",在干部配备上要优先考虑,在要素配置上要优先满足,在资金投入上要优先保障,在公共服务上要优先安排。

严格禁止给退休回乡干部职工分宅基地建房

在提到城乡融合发展问题时,韩俊表示,要统筹推进新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴,建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系,全面提高城乡规划、建设、治理融合水平,促进城乡要素平等交换、双向流动,逐步缩小城乡差别,促进城乡共同繁荣发展。这方面首先要加快推进农业转移人口市民化,推行由常住地登记户口提供基本服务制度,推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享受同迁入地户籍人口同等权利。要依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权。现行政策允许探索农民这 " 三权 " 自愿有偿退出办法的,但是一定要稳慎进行。

韩俊说,以宅基地使用权的退出为例,总的政策基调是,出台这方面的有关政策一定要稳慎,不能刮风,花个几万块钱就彻底买断了,对农民的长远利益未必划算。这方面一定要给农民留个后路,为农民的长远利益着想。宅基地的使用权在法律上界定非常清楚,宅基地使用权是农村集体经济组织成员享有的权利,也就是说非本集体经济组织成员无权取得或变相取得。所有法律在这点上讲的是非常清楚的,政策要求也是非常明确的。在这一点上,不能以任何形式开口子、搞变通,。二十届三中全会《决定》讲得非常明确,现行政策允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用,这方面各地可以积极探索,让农民享受更多的改革红利。

红星新闻首席记者   吴阳   北京报道