湖南衡阳岳林村山体滑坡事件探访：滑坡规模不大 为何致15人遇难？

文 / 图 羊城晚报特派记者

7 月 28 日 8 时许，湖南省衡阳市南岳区寿岳乡岳林村因山洪引发山体滑坡，冲垮一栋民房。经过 300 余人的全力搜救，共搜救出 21 人，其中 15 人遇难、6 人受伤。

羊城晚报特派记者赶到山体滑坡现场采访发现，此次受灾的是名为 " 何石佳园 " 的民宿，经营者何军曾担任岳林村的村干部，事发时多位住客聚集在餐厅用餐，而该餐厅是此次滑坡灾害中唯一被冲倒的建筑。

另据当地相关政策，乡村民宿的单幢客房数量不应超过 14 间（套），而何石佳园却提供了 30 间客房。此外，记者注意到该民宿存在多处改扩建痕迹，而这种情况在岳林村所在的南岳衡山国家级自然保护区并非个案，该保护区不少民宿存在涉嫌违建扩改、无证及超范围经营的情况。

事发时住客们正在吃早饭

7 月 28 日上午 8 时 18 分，一场山体山洪引发的山体滑坡突然袭来，造成湖南省衡阳市南岳区寿岳乡岳林村一间民用平房被冲毁。

事发后不久，岳林村村民王红闻讯赶到事发现场，与其他村民一起帮忙救助。王红回忆，事发前数天，岳林村一直有大雨，山体滑坡或因持续降雨所致。

羊城晚报记者在现场看到，被泥石流冲倒的 " 何石佳园 " 民宿餐厅已不复存在，变成一片被泥土和碎片覆盖的废墟，被围了起来。两栋用作客房的主体建筑受损不算严重，只有标着 "B" 座的民房，其右侧部分出现了结构性的损害，墙体出现了裂缝，部分建筑材料脱落，一楼的右半部分被冲走了一块。

从现场情况看，这次泥石流发生的规模不算大，但却造成 15 人死亡 6 人受伤的严重后果。

事故发生后，各级部门紧急调派消防、公安、民兵、专业救援机构等 300 余人开展现场搜救，并调集专业医疗力量赶赴现场。经过全力救援，共搜救出 21 人，其中 15 人遇难、6 人受伤。

" 如果不是正好在早饭时间，可能不会有那么多人遇难。" 岳林村村民陈明告诉记者，被滑坡掩埋的是民宿的厨房和餐厅，事发时，住客们都聚集在餐厅中吃早饭。据悉，灾难发生当日，住店的客人有二十多位，多为老人。

民宿老板曾为村干部

" 何石佳园 " 民宿位于湖南省衡阳市南岳区寿岳乡岳林村。南岳区被划分为 " 景区 " 和 " 农区 "，岳林村位于南岳区的 " 景区 "，属于南岳衡山的一部分。

由于有着较高的海拔和凉爽的气候，衡山一直是中国著名的避暑胜地。岳林村村民陈明告诉记者，" 何石佳园 " 已有约 18 年的历史，生意向来兴旺，尤其是夏季有不少老人来此避暑。

据 " 何石佳园 " 受灾前的图片显示，该民宿规模较大，主体由两栋三层楼的建筑组成，两栋楼紧密相连，中间大约相隔五米，有连廊相连。在主楼的右侧，有一座单层的建筑作为餐厅，内部设有多张桌椅供客人用餐。餐厅外侧，沿几级台阶上行，设有一座木制凉亭，凉亭后方是一片较大的菜园。

社交媒体上的照片显示，出事前，客人们会在休息区或打牌消遣，或扇风乘凉，享受宁静时光。若住满两个月，只需要 80 元一天，就能包吃包住。" 餐厅是偏中式的风格，可以在这里惬意地吃个早餐。" 民宿的介绍中提到，" 早晨，客人们能吃上老板亲手包的花卷和在菜园现摘的新鲜水果 "。

陈明告诉记者，民宿的两栋主体建筑分别属于何军和其弟弟，目前由何军在经营，此外，何军还是岳林村的村干部。记者从南岳区人民 *** 网站证实，2023 年 3 月，何军曾担任岳林村副主任一职，其联系方式与 " 何石佳园 " 公开的联系信息一致。

华南理工大学建筑学院教授刘业根据图片分析，事发餐厅的屋顶是由铁皮搭建而成，这种铁皮结构通常是为了满足短期需求而建造的临时建筑。临时建筑往往没有正式的建筑许可证，" 而且基础相对较浅，所以较易出事。" 刘业指出。

关于民宿的两栋主体建筑，刘业教授观察到，这些建筑的第三层与下面两层在结构上有明显不同，这表明第三层可能是后来加建的。此外，连廊部分的结构也显示出不一致性，也可能是后期加建的。

" 山洪是一种很大的外力，应是造成灾害的主要原因，但是，这些临时建筑基础不牢固也有一定问题。" 刘业表示。

另外，根据 2021 年湖南省住建厅发布的《关于规范和推进乡村民宿建设的指导意见》，乡村民宿单幢建筑的客房数量不超过 14 间（套），床位数在 30 床以内。但 " 何石佳园 " 的社交媒体介绍显示，该民宿拥有 30 间客房可供住宿。

不少民宿涉嫌违建扩建

目前，此次被冲毁的民宿是否涉及违建和违规，尚未有官方通报。记者了解到，南岳衡山国家级自然保护区核心区，在 2023 年 9 月被湖南省之一生态环境保护督察组发现存在违建扩改民宿 69 处。

岳林村所在寿岳乡也曾多次整治此类违建，如 2023 年 6 月，寿岳乡相关部门针对岳林村开展民宿规范整治行动，对民宿周边违章搭建的铁棚进行了拆除。同年 9 月，寿岳乡开会指出，要从严整治，确保核心区违建民宿（农家乐）整改工作整体提升、常态长效等。

南岳区在 2021 年还发布了《南岳区农村住宅建设管理及审批流程（试行）》，其中规定 " 景区 " 内农村住房用地面积控制在 130 平方米 / 户以内，主体建筑层数限制为两层，不得搭建铁棚。" 农区 " 内的限制则为 180 平方米 / 户，主体建筑层数不得超过三层。

从连续的整治行动和相继出台的政策可以看到，当地 *** 为规范农村住房建设和保护自然资源及生态环境所作的努力，但记者走访发现，私搭铁棚和超层高建筑的现象依然存在。

在南岳衡山风景名胜区，记者注意到，多处民宿和餐馆违规搭建了铁棚。这些铁棚下有的摆放着餐桌供客人用餐，有的用来堆放杂物。此外，一些民宿的主体建筑达到四层，超过规定层高，且有加建痕迹。

在靠近山脚的一家土菜馆，记者注意到，这里除了提供餐饮服务外，还提供住宿服务。建筑共三层，底层设为餐厅，二楼则有 6 间可供住宿的房间，长期租住的费用为每天 100 元。当记者询问是否持有营业执照时，业主展示了农家餐饮营业许可，但未能提供正规的民宿营业执照。

事故发生至今已逾数日，当地对伤者救治情况如何？遇难者家属是否得到合理安置？民宿是否有违建情形？7 月 31 日上午，记者就上述问题联系了寿岳乡人民 *** ，工作人员回应称，无法透露更多信息，以官方消息为准。南岳区委办工作人员则称，对外消息统一由区委宣传部公布。随后，记者多次致电南岳区委宣传部，均无人接听。

在认证信息为南岳区融媒体中心的 " 天下南岳 " 公众号上，有关于此次事故的后续处置信息。据 " 天下南岳 " 发布，7 月 30 日，南岳区委常委会召开会议，称要积极妥善做好 "7 · 28" 自然灾害善后处置工作，尽更大努力把灾害损失和不利影响降到更低。同时进一步强化灾害预警和应急响应联动，确保之一时间预警预报到点到人。针对民宿监管、村民建房、景区车辆通行、应急救援、防灾减灾等重点工作，要及时推出一批条件成熟、可感可及的改革举措，制定出台可落地、可执行的工作措施，从制度层面堵塞漏洞、扫除盲区。

（王红、陈明为化名）