2024年6月17日,江西九江,瑞昌经开区中材科技(九江)有限公司车间内一派繁忙,工人们正在赶制出口订单。图片来源:CFP

政治局会议提出宏观政策“更加给力”,年内有望再次降准降息

记者 辛圆

据新华社消息, *** 中央政治局7月30日召开会议,分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作。会议提到,中国经济延续回升向好态势,但同时指出,外部环境变化带来的不利影响增多,国内有效需求不足,经济运行出现分化,重点领域风险隐患仍然较多,新旧动能转换存在阵痛。

会议指出,下半年改革发展稳定任务很重,要加大宏观调控力度,深化创新驱动发展,深入挖掘内需潜力,不断增强新动能新优势,增强经营主体活力,稳定市场预期,增强社会信心,增强经济持续回升向好态势,坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。

光大银行宏观市场部研究员周茂华对界面新闻表示,当前国内经济形势较为复杂,有周期性、结构性问题,也有外围复杂环境影响,宏观政策需要兼顾的变量较多,需要将短期有效需求恢复与长期高质量发展相结合,提升政策质效。

宏观政策要更加给力

政治局会议指出,宏观政策要持续用力、更加给力。要加强逆周期调节,实施好积极的财政政策和稳健的货币政策,加快全面落实已确定的政策举措,及早储备并适时推出一批增量政策举措。

具体来看,会议提到,要加快专项债发行使用进度,用好超长期特别国债,支持国家重大战略和重点领域安全能力建设,更大力度推动大规模设备更新和大宗耐用消费品以旧换新。优化财政支出结构,兜牢“三保”底线。

Wind数据显示,1-6月,全国新增专项债券发行规模为15736.5亿元,仅为全年限额的四成左右。广开首席产业研究院资深研究员刘涛指出,下半年如能保持较快的发行节奏,也就是单月发行规模平均不低于4000亿元,仍有较大概率完成今年新增专项债的发行目标。

货币政策方面,会议提到,要综合运用多种货币政策工具,加大金融对实体经济的支持力度,促进社会综合融资成本稳中有降。

刘涛表示,为支持银行体系加大对实体经济的支持,下半年仍存在下调存款准备金率的可能性。与此同时,随着美联储三季度末可能转向降息,我国政策利率下调的空间还将进一步打开。此外,鉴于碳减排支持工具、普惠小微贷款支持工具、普惠养老专项再贷款等结构性工具将于今年底到期,下半年央行可能对相关再贷款工具追加新的额度,做好绿色金融、普惠金融、养老金融等文章。

此外,他提到,央行将丰富公开市场操作工具的应用,通过二级市场国债买卖、正/逆回购交易、现券交易、央行票据交易等长中短期工具的灵活搭配,共同营造适宜的流动性环境。

服务消费是重要“抓手”

会议强调,要以提振消费为重点扩大国内需求,经济政策的着力点要更多转向惠民生、促消费,要多渠道增加居民收入,增强中低收入群体的消费能力和意愿,把服务消费作为消费扩容升级的重要抓手,支持文旅、养老、育幼、家政等消费。

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示,服务消费对拉动第三产业至关重要,不仅有助于优化经济结构,还能创造更多就业机会,进而促进居民收入增加。特别是文旅、养老、育幼等领域的服务消费市场空间和增长潜力巨大,是推动经济增长的新引擎。

“实际上,疫情放开以来,在消费恢复的过程中,服务消费一直扮演关键角色,无论整体消费走势如何,服务消费都比整体消费表现得要好,比如旅游、线上 *** 等都表现不错。”星图金融研究院高级研究员付一夫对界面新闻说。

“会议特别提到了文旅、养老等领域,这些领域的供给仍然不足,服务质量也参差不齐,针对这些领域来优化供给,同时提质,可以迎合居民在上述领域的潜在需求,同时也可以助力居民生活质量的提升。”付一夫说。

朱克力表示,扩大服务消费,需要从多维度综合发力,包括创新服务模式,如发展在线外卖、即时零售等数字消费新业态,满足消费者日益多样化需求;完善相关政策环境,通过优化税收政策、降低服务业准入门槛等激发市场活力;加强基础设施建设,如完善旅游景区配套设施、提升家政服务专业化和标准化水平等,强化服务消费品质和便利性。

住房支持政策有望进一步发力

会议强调,要持续防范化解重点领域风险。要落实好促进房地产市场平稳健康发展的新政策,坚持消化存量和优化增量相结合,积极支持收购存量商品房用作保障性住房,进一步做好保交房工作,加快构建房地产发展新模式。

58安居客研究院院长张波表示,本次会议基本延续了三中全会对于房地产业的调控基调,短期主要是强调风险防控,通过落实收储等措施来稳定市场。除了着眼于短期问题,会议同时关注长期发展,尤其是构建房地产发展新模式,这与三中全会强调的市场在资源配置中的决定性作用相呼应,通过政策引导和市场机制的结合,通过“人、房、地、钱”的联动机制,推进房地产增量市场在不同区域的有效配置。

广开首席产业研究院资深研究员马泓指出,房地产是当前国内经济面临的更大风险。今年上半年,房地产投资对名义GDP的贡献率下降39%,拖累名义GDP增速1.5个百分点,自2022年二季度末以来连续9个季度对经济增速形成拖累。其中,房地产投资拖累固定资产投资增速4个百分点,拖累社会消费品零售总额增速4.7个百分点。

马泓表示,预计下半年住房支持政策将进一步发力,部分大城市可能会取消限制性购房政策,各地住房“以旧换新”活动有望加快脚步,促进存量住房去化节奏。在此情况下,房地产销售跌幅有望边际收窄,房企偿债压力有望减轻,一线及部分重点二线城市土地市场可能边际回暖,全年房地产投资可能呈先抑后扬的走势。