沙利文抵京之际，美司令大胆提议，愿为菲船护航，菲参谋长不接话

来源：郑继永教授

作者简介：复旦大学朝鲜韩国研究中心主任；人民网、新华网、环球 *** 邀作者，朝鲜半岛问题专家

27 日下午，美国总统国家安全事务助理沙利文的专机已经抵达北京，他将对中国展开为期 3 天的访问。这是沙利文任内首次访华，也是自 2016 年以来美国总统国家安全事务助理首次访华。

根据白宫的声明，沙利文此行意在求稳，避免中美关系因南海、台海及俄乌等问题失控。然而美方依然是说一套做一套，就在沙利文抵京当天，美国军方提了一个大胆的想法。

沙利文抵京

从官方发布的现场画面可知，沙利文抵达北京后，接机仪式相当简单，没有红毯，没有鲜花，也没有仪仗队，只有一条很应景的 " 红线 "。沙利文孤身一人从飞机上走下，先是同我国外交部美大司司长杨涛握手寒暄，随后又与美国驻华大使伯恩斯交流，没等二人谈完，中方接机官员已提前离场。

从接机现场的冷淡氛围不难看出，我们对沙利文访华并没有太多期待，而美方行为恰好印证了这一点。在沙利文抵京当天，美军印太司令部司令帕帕罗在一个论坛间隙告诉媒体，在美菲 " 共同防御条约 " 框架内，美军愿意为运送补给的菲律宾船只护航，这是 " 完全合理的 "，但具体如何操作还需要两国协商。

今年 5 月，帕帕罗接任美军印太司令，在交接仪式上他就点名中国，妄称中国在印太地区的行动和主张是 " 侵略性和扩张性质 " 的，还给中国维护国家 *** 与海洋权益的正常行动扣上大帽子。他还威慑中国，宣称他已经 " 准备好和任何威胁美国和盟友和平、安全、稳定和福祉的一方开战的准备 "。

帕帕罗

现在，帕帕罗又公然称美军要为菲律宾补给船只护航，其传递的信息不同寻常。一方面，沙利文正在访华，根据之前官方的吹风会介绍，这次中美战略对话的主要议题就有南海问题。此时美军方高调宣称护航援菲，显然是试图借此向中国施加压力，以便在谈判桌上获得更多筹码。

另一方面，帕帕罗的表态也是为了展现美国对盟友的承诺。近年来，亚太地区局势复杂多变，中国在区域内的影响力不断增强，而美国则试图通过强化与日韩菲等盟友的关系，维持自身在该地区的霸权地位。

然而，美国对这些盟友的军事承诺经常停留在口头层面，缺乏实际行动支持。久而久之，难免会引起盟友的怀疑。而菲律宾频繁在南海挑起冲突，正好为美国提供了一个在亚太地区展示 " 可靠伙伴 " 的机会。

但需要指出的是，若美军真正展开实际行动，意味着中美将有直接发生冲突的风险，后果也绝不是菲律宾能承受的。另外，菲律宾宪法明文规定，禁止外国军队直接参与本土军事行动。

菲律宾参谋总长布劳纳

不过，虽然帕帕罗嘴上强硬，但并不代表美军真的会下场。近一年多以来，菲律宾在南海就没消停过，最近一周，更是连续 3 次冲闯仙宾礁，结果无一例外都以失败结束。事后美方也不止一次搬出所谓的 " 美菲共同防御条约 " 适用于南海，但实际行动却寥寥无几。

时间一长，菲律宾也看出门道来了，实质性的军事介入则意味着与中国直接摊牌，这显然不符合美国的长远利益。所以，对于帕帕罗要给菲舰船护航的消息，菲律宾参谋总长布劳纳并不接话，认为依靠自身力量解决问题是首要任务，寻求外部帮助只是最后手段。布劳纳甚至表示，美军护航违背了菲律宾宪法，这也表明了他对美国过度介入的警惕态度。

相较而言，菲律宾国防部长特奥多罗则表现得更加急切和激进。他不仅呼吁东盟 10 国采取更多行动，还表示 " 美菲共同防御条约 " 需要从宽解读，与时俱进。

菲律宾国防部长特奥多罗

但这种言论显然更像是一种政治表演，特奥多罗试图通过高调发声，为菲律宾谋取更多的国际支持和政治利益。然而，这种急切也反映了他内心的不安和心虚。

从本质上看，菲律宾在南海问题上的冲突和争端更多是大国博弈的一部分。美国希望通过加剧南海的紧张局势，将菲律宾绑在自己的战车上，从而在亚太地区形成对中国的战略围堵。然而，对于美国来说，真正直接介入南海争端，与中国正面冲突，却是一个非常具有风险的选项。

面对中国日益增强的军事力量，美国深知，军事上的冒进只会导致更大的灾难，其在南海地区没有任何胜算。而让美国士兵替菲律宾人去送死，更是不可能。因此，帕帕罗的 " 护航 " 言论更多是一种外交辞令，某些菲律宾官员听听就好。