德国作为二战的战败国，在防务领域一向采取比较克制的态度。然而，近年来随着国际社会的风云突变，德国也开始逐渐更改其谨慎的国防政策：波罗的海国家立陶宛议会 3 日批准了一项德国向立陶宛派遣常驻部队的协议。立陶宛是北约和欧洲联盟成员国。
按照计划，驻立德军部队将包括一支作战旅和文职人员，规模达 5000 人，拟于 2027 年年底前派遣。两国 9 月 13 日在德国首都柏林敲定驻军协议。据德国媒体报道，为应对乌克兰危机升级后欧洲安全形势的变化，德国决定在立陶宛常驻一支 " 具有作战能力 " 的部队，以 " 保障北大西洋公约组织东翼安全 "。这是第二次世界大战结束以来，德国首次向海外部署常驻军队。
图说：8 月下旬，靠近白俄罗斯边境的德国驻立陶宛军事基地举行开工仪式。该基地将可容纳 4000 名德国士兵。图源：GJ
德国此次驻军立陶宛，是各方意志相互作用的结果。
众所周知，德国是北约的重要成员国，而美国则是北约的领导者。因此，德国此次驻军立陶宛必然得到了美国的默许，甚至是纵容。美国此举自然是针对俄罗斯。立陶宛位于波罗的海沿岸，与俄罗斯隔白俄罗斯相望，如果能够强化北约兵力的部署，自然会在地缘方面向俄罗斯施压。不仅如此，通过德国驻军立陶宛，美国可以将俄德关系进行进一步离间，使俄罗斯和德国继北溪 -2 号管道被炸导致两国经济联系中断之后，在安全领域的关系逐渐对立。这种局面无疑有利于美国对德国，乃至整个欧洲的掌握。
此外，德军首次进行海外驻军必然面临很多问题，而经验丰富的美国无疑可以提供相应帮助和支援，这也有利于美国强化对德国防务的掌握。再者，德国实现海外驻军，德法之间的平衡有可能被打破，这对美国来说无疑乐见其成的。德军驻防立陶宛意在对抗俄罗斯，其费用却与美国无关，换言之，美国通过新的对抗俄罗斯的方式节约了成本。
从德国的角度来说，俄乌冲突意味着欧洲的安全环境发生了巨变。作为传统欧洲强国，德国自然想借此有所作为。英国脱欧意味着德国在欧洲的话语权上升。从安全的角度来说，德国大力援助乌克兰意味着俄德关系在短期内无法得到根本改善。德国借此改纯防御型的防务政策为积极介入地区安全事务。此次驻防立陶宛就是德国在这方面的一次尝试。
就俄罗斯而言，德国驻防立陶宛未必全然是坏事。首先，从俄罗斯的战略意图来说，改变欧洲的国际秩序是其发起针对乌克兰的军事行动的主要目标。而德国驻防立陶宛无疑有利于这个目标的达成——一旦法国就此问题与德国产生摩擦，甚至是矛盾，那么欧洲现存秩序的根基将会发生动摇。此外，德国驻军立陶宛也有利于俄罗斯加强与白俄罗斯的关系，这对前者改善周边安全形势无疑是相当有利的。
对于立陶宛来说，俄乌冲突发生之后，该国与俄罗斯进行经济上的断联，其后果就是能源价格剧增，导致工业制成品成本增加，竞争力下降。由于疫情影响以及产业转型滞后，一度经济较为繁荣的立陶宛面临较大的财政困难。通过让德国驻军无疑有利于其在保证安全的前提下节省军费开支——这就是立陶宛就军事基地的基础设施费用与德国进行讨价还价的原因。
无论如何，德军驻扎立陶宛都是冷战后欧洲国际关系史上的重大事件，它不仅意味着德国这个欧洲传统强国在防务政策和地缘战略方面的转变，也意味着欧洲的地缘政治版图开始悄然发生变化。这种变化也许是深刻而持久的，其全部意义目前尚不得而知，但历史终将给出答案。
杨震（上海政法学院东北亚研究中心副主任）
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