2024年6月28日,六名伊朗总统候选人。图片来源:视觉中国
记者 | 安晶
编辑|刘海川
伊朗前总统赛义德·易卜拉欣·莱希在2024年5月19日的直升机事故中罹难,为伊朗留下了一个意料之外的问号。
莱希刚出任总统3年,伊朗总统选举每4年举行一次。莱希的罹难让伊朗总统选举提前到6月28日。
莱希任总统期间,虽然伊朗没能与美国就重返伊核协议踢出临门一脚,但在与 *** 国家的关系上取得了突破。伊朗与沙特 *** 达成历史性和解、改善了与其他 *** 国家的关系,还进一步“向东看”加入金砖国家和上海合作组织,并与中国签署25年全面合作协议。
对于谁能接棒莱希,伊朗宪法监护委员会批准了6名候选人参选,其中三人——伊朗议会议长 *** ·巴盖尔·加利巴夫、伊朗前首席核谈判代表赛义德·贾利利和前卫生部长马苏德·佩泽什基安成为热门人选。加利巴夫和贾利利是保守派代表,佩泽什基安则是6名候选人中唯一的改革派。
在首场选举辩论中,三人已经展现出不同。贾利利把矛头对准与美国达成伊核协议的改革派前总统哈桑·鲁哈尼,批评鲁哈尼 *** 过度依赖国际协议。
加利巴夫主张通过外交手段让美国取消对伊朗的制裁,佩泽什基安则呼吁伊朗遵守 *** 间组织设置的金融标准以吸引外国投资。
除了新伊朗总统人选,莱希的突然离世也让哈梅内伊的继承人问题再次成为焦点。莱希是哈梅内伊的弟子,曾在什叶派最重要的宗教学院库姆神学院学习,被视为最可能继任更高领袖之职的人选之一。
而无论谁能胜出,伊朗新总统将立刻直面一个重要变数:美国总统大选。共和党候选人唐纳德·特朗普任美国总统时对伊朗实施了极限施压政策,推动 *** 国家建立反伊朗联盟。如果特朗普重返白宫,伊朗面对的国际环境将更加复杂。
热门三人
伊朗时政观察员、伊朗新闻电视台前记者弗里施特·萨迪吉(Fereshteh Sadeghi) 是贾利利支持者。她接受界面新闻采访时表示,莱希的突然离世让她感觉需要为莱希进行补偿。出于个人原因,她准备在总统选举投票中支持与莱希关系更近的候选人,也就是贾利利。
萨迪吉认为,加利巴夫、贾利利和佩泽什基安各自代表了伊朗国内不同的政治话语体系。加利巴夫是新保守派代表,支持 *** 革命,同时也愿意与西方保持对话。贾利利代表了保守派中坚定支持 *** 革命价值观的一派,反对与西方和美国和解。佩泽什基安则代表了改革派和部分温和派,主张与西方改善关系、重启伊核协议、维护文化自由。
2024年6月20日,伊朗德黑兰,总统大选候选人、伊朗议会议长加利巴夫。图片来源:视觉中国
现年62岁的加利巴夫和58岁的贾利利都曾为伊朗 *** 革命卫队成员,都参加过1980年开始的伊朗与伊拉克战争。贾利利的右腿因两伊战争致残,被称为“活着的烈士”。
两伊战争后,加利巴夫和贾利利走上了不同的道路。
加利巴夫在军队和政界都有丰富的经验。他在两伊战争中就是指挥官,后晋升为 *** 革命卫队航空部队司令。从军时期,加利巴夫与 *** 革命卫队“圣城旅”前指挥官苏莱曼尼建立了良好关系。他也获得了伊朗更高领袖哈梅内伊信任,哈梅内伊于2000年指派加利巴夫出任伊朗警察总监。在警察部门工作五年后,加利巴夫辞去军队和警队所有职务,开始步入政坛。
进入政坛的加利巴夫连续12年出任德黑兰市市长,树立了实干家的名声。他还参加了2005年、2013年和2017年的伊朗总统选举。在2013年的选举中,加利巴夫的得票率排名第二,仅次于改革派代表鲁哈尼;2017年的选举中,他在中途退选以支持莱希。
2024年6月20日,伊朗德黑兰,总统大选候选人、伊朗前首席核谈判代表贾利利。图片来源:视觉中国
贾利利比加利巴夫更早步入政坛,拥有扎实的理论基础,是伊玛目萨迪克大学政治学博士。两伊战争后不久,贾利利加入伊朗外交部,官至外交部负责欧洲和美国事务的副部长。
除了外交部的工作,贾利利担任过多个要职,包括更高领袖办公室政策规划主任、更高国家安全委员会秘书、伊朗前强硬派总统马哈茂德·艾哈迈迪·内贾德的顾问。贾利利与哈梅内伊关系密切,深得哈梅内伊信赖。
从2007年到2013年,贾利利出任伊朗首席核谈判代表,就伊朗核问题与美国、英国等六国展开谈判。谈判期间贾利利保持了立场强硬,拒绝轻易向西方妥协。2015年达成的伊核协议是历史性协议,既削减了伊朗常年遭受的国际制裁,又有助于中东稳定。美国一度取消对伊朗的大部分经济制裁,伊朗得以大规模恢复石油出口,直到2018年特朗普单方面带美国退出伊核协议。
贾利利参加了2013年的总统选举,也是2021年总统选举候选人之一。但在2021年选举前两天,贾利利为支持莱希而退选。贾利利与莱希关系密切,被称为莱希 *** 背后的理论家。
2024年6月20日,伊朗德黑兰,改革派总统候选人马苏德·佩泽什基安参加辩论。图片来源:视觉中国
与贾利利和加利巴夫一样,现年70岁的佩泽什基安也是两伊战争老兵。但与贾利利和加利巴夫不同,两伊战争后,佩泽什基安没有继续从军也没有从政,而是投身医疗界。在2001年出任卫生部长前,佩泽什基安是手术医生,担任过伊朗顶级医学院大不里士医科大学校长。他同时也是一名《古兰经》老师。
除卫生部长职务外,佩泽什基安曾短期担任议会副议长,还参加了2013年总统选举。虽然从政经验并不丰富,但作为本轮选举中改革派唯一的候选人,佩泽什基安得到了改革派代表伊朗前外长 *** ·贾瓦德·扎里夫和前之一副总统埃斯哈克·贾汉吉里支持。
谁更有胜算?
目前伊朗官方和非官方的民调显示,加利巴夫和贾利利的支持率不分上下。伊朗文化艺术与传播研究中心民调显示,贾利利支持率为36.7%,加利巴夫30.4%,佩泽什基安为28.3%。但社交媒体上的非官方民调显示加利巴夫的支持率超过贾利利。
伊朗总统选举为获得50%以上选票的候选人获胜。如果没有候选人的得票率超过50%,则得票最多的两位候选人将进行第二轮投票对决。
中国现代国际关系研究院中东研究所副所长秦天预测,加利巴夫是三人中更热门的人选。他认为,加利巴夫在军队中的经历以及担任德黑兰市长12年,使得他在处理实际问题时更灵活,“是保守派中的务实派”。贾利利则更偏理论派。
秦天同时也指出,在最终大选投票前依然存在一个经常出现的不确定因素——退选。如果在最终投票前有多名候选人退选、名单缩减,则选情将更加清晰。如果依然有6名候选人进入最终投票,则选票更分散,投票可能进入第二轮。
美国分析人士还认为,根据此前伊朗总统选举的情况,大选投票是否进入第二轮与投票率有关。如果投票率在50%以下,则可能一轮投票就有最终结果。如果投票率在50%到60%之间,可能举行第二轮投票。如果投票率超过60%,则唯一的改革派候选人佩泽什基安将有机会胜出。改革派代表鲁哈尼在2013年和2017年获胜时,投票率都达到70%。
但秦天指出,自特朗普带美国退出伊核协议之后,伊朗的改革派就处于劣势。2020年的议会选举、2021年的总统选举和今年的议会选举均为保守派获胜。再加之佩泽什基安并非改革派的标杆人物,没有提出突破性的主张,要想在本次选举中获胜“难度很高”。
秦天同时也表示,伊朗的保守派和改革派此前为轮流出任总统。虽然目前的趋势是改革派占下风,但改革派是否被彻底边缘化还要看未来几年的选举情况。
莱希的意外离世留下的另一个问题则是伊朗更高领袖的接班人。
哈梅内伊现年85岁,莱希曾被视为最有可能的接班人之一。但伊朗新总统并不会自动取代莱希成为更高领袖潜在接班人。
中国社会科学院西亚非洲研究所副研究员魏亮解释,伊朗宪法对领袖继承人条件有明确的规定,领袖继承人必须是宗教学者,至少要拥有霍贾特 *** 的职衔。什叶派宗教学者等级有三级,更高为大阿亚图拉,其次为阿亚图拉和霍贾特 *** 。
魏亮表示领袖继承问题是伊朗政治的更高议题,目前尚未有明确指向。
继续“向东看”
与很多国家不同,伊朗的总统实际是二号人物。更高决策者是伊朗的更高领袖,也是精神领袖。
魏亮指出,精神领袖是伊朗法基赫监护制度和伊朗宪法规定的国家元首,是伊朗内政外交的掌舵人,决定内政外交的总体方向。每位总统的施政都有自己的重点、特色和倾向性,但也需遵循精神领袖的指导。
秦天表示,新总统上任后,伊朗的内政外交政策不会有重大改变,特别是中东的地区政策。但总统在伊核问题上和对西方的外交上“有一定的运作空间”。
然而巴以冲突持续导致美国和伊朗关系紧张加剧,美国与伊朗的重返伊核协议谈判也没有重启迹象。秦天认为,在这样的背景下,无论是伊核协议还是对西方的外交,“新总统能做的非常有限”。
而在国际舞台,伊朗新总统上任后即将面临两个新变数:为说服以色列在美国大选前停止巴以冲突,美国正在推动 *** 世界领头羊沙特与以色列关系正常化,而以色列与伊朗是死对头;11月的美国大选后,特朗普可能重返白宫。
秦天认为,从理论上,沙以和解会对伊朗与 *** 国家的和解产生影响,“谁掌握和解的主导权存在竞争的意义”。从以色列角度看,沙以和解有助于孤立伊朗。但秦天判断,从实际操作上伊朗将坚定执行睦邻外交、与 *** 国家和解的路线。
“虽然伊朗不乐意看到以色列与 *** 世界走近,但它不会因为沙以建交而改变对沙特的政策,伊朗将继续保持与沙特的和解。”秦天表示,出于国家利益考虑,沙特也会继续与伊朗的和解。
特朗普则是中东和解的另一个变数。特朗普任美国总统时对伊朗实施了极限施压政策,不仅带美国退出伊核协议,还暗杀了 *** 革命卫队“圣城旅”指挥官苏莱曼尼并推动中东国家建立反伊朗联盟。
秦天预测,如果特朗普再次当选,则无论是经济制裁还是地区政策,伊朗都将面临更大压力。特朗普的不可预测性也可能在美伊间制造新危机,“对伊朗的危机管理提出很大挑战”。
但他认为,伊朗与 *** 国家的和解潮不会因特朗普上台而逆转。秦天指出,伊朗与各国的和解潮虽然有外力推动,但更主要是内部需求驱动。比如沙特与伊朗的和解,除了中国助力,和解的达成也是沙伊双方出于对地区形势的长期考虑,为本国发展营造和平环境。
经济是伊朗选民在本轮总统选举中关注的重点,高通胀、伊朗里亚尔持续贬值都是新总统需解决的难题。但在美国制裁不放松的情况下,新总统能施展的空间受到了限制。
秦天认为,在这样的背景下,伊朗将继续保持“向东看”政策,加强与东方世界合作,并通过金砖国家等机制进一步推动“去美元化”议程。
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